编者按：多个方面数据显示，供暖能耗占建筑总能耗的比例高达45%，实施住户供热计量改造可有力地降低能耗。中国的热改历经十年却收效甚微，计量收费利国利民，然而在推行过程不可避免地遇到了一系列阻力，比如供热单位在热改中并未发挥主体作用、计量收费方法有待改良、管线需要改造热改并非装一个表这样简单的事情，它需要全面推进。

  暖冬，又见暖冬。北京的2013年之冬，“小雪”“大雪”滴水未降，“小寒”“大寒”宛若初春，在“出门冰上走”的三九四九天，人们也没有感受到往年冬日的寒冷。从气象资料统计看，北京人30年中已享受了近20个暖意浓浓的冬天。

  事实上，北京再遇暖冬只是我国大部分地区冬季气温持续走高的一个缩影。在暖冬的大背景映衬下，近年来被一系列政策持续推进的居民楼节能与分户热计量建设便显得格外恰逢其时。日前，记者从北京一些居民小区了解到，大部分用户对这些举措十分满意，用多少热花多少钱，经济又节能；以更灵活、更体贴的方式送暖，供暖公司收费难正逐渐涣然冰释。

  大年初二，家住育新小区的张先生打算出门串亲戚。与以往不同的是，他在出门前不仅关闭了水表、电表和煤气表，还不忘到阳台上调节了一下自家的“新装备”分户热计量表。

  “这是节约能源改造之后安装上的，烧天然气供暖。”他指着一个挂在燃气管道上的鞋盒见方的装置说，“家庭采暖季使用的暖气热量可通过这一个装置计量出来，我们习惯称它为小锅炉。进入供暖期后，我家就根据天气情况和自身需求在一定温度范围内对室内温度进行调节，是否采暖和采暖量的大小都不影响上下层住户的用热。”

  “室温一般设置在20摄氏度，这样不仅温度适宜，一个采暖季下来还能省二三百块钱！”张先生给记者算了一笔账，和传统的收费方法不一样，热计量应缴纳的费用是基本热费加上计量热费，“基础热费按住宅的面积算，计量热费按使用量算。今年冬天暖和，采暖季头三个月没走多少字，所以我估计费用不会超过2000元，而往年的取暖费只按建筑面积计算，这套房子要2200多元。”（原热水供暖单位建筑面积30元，改为天然气供暖之后，单位建筑面积为18元）

  由于热能存在传导性，空置房关闭暖气将增加相邻住户热量消耗。因此北京市要求，按热计量收费之后，无论是不是关闭暖气，基础热费仍照常收取。“家里没人的时候，我不会完全切断暖气系统，而是让室温保持在14摄氏度以上。这样再打开暖气的时候，屋里很快就暖和了。”他边说边关上了门。

  热计量改革解决了长期困扰供热企业与用户的问题和矛盾。在交道口附近的一个居民小区，记者看到该小区换热站的工作人员正在对换热站内的机组进行例行检查。

  “热费改革避免了传统供暖时因为少数住户长期享受供暖却不缴费致使整个小区停暖现象的发生，对我们供热单位来说也是好消息。”这位工作人员诉苦道，由于历史原因和制度不健全，小区热计量改造前采暖费收缴率很少有超过50%的时候，由于需要流动资金储存煤炭，收缴率过低致使企业资金运行非常紧张，检修设备往往也跟不上。

  随着正常运营所需要的人力和物力的成本费用持续不断的增加，热力公司只得把采暖费的收缴同收费人员的工资挂钩。“热改以前，我们大家常常骑上一天自行车，奔波在业主和采暖合同单位之间，却连一分钱都收不回来。踢皮球、吃闭门羹是再平常不过的事，而现在再也用不着求着用户缴费了。”

  据悉，这里的居民以北新桥地区的回迁户为主。小区于2003年建成，建筑结构有利于热计量改造。热计量改造只需在楼道里安装温控阀门，并安装热计量装置即可。

  正是有了这一阀一表，困扰用户与供暖企业的很多问题才迎刃而解，热商品真正在市场中实现了自由买卖。“采暖季开始时刷一次卡就缴纳了当年的基本热费，我们用户平时能控制温度高低。”刚从外地回京的该小区居民李禀海表示，今年冬季一直在南方居住，二月份回北京算是赶上了冬天的“尾巴”，因此今年就不打算刷卡采暖了，“家里还有地暖，（采暖季剩下的时间中）就算天天用地暖，电费的开销也超不过采暖费。何况，现在家里人用热也很注意节约了，采暖费将比以前节省不少。”

  按照住建部的要求，达到50%以上节能标准的居住建筑要率先完成热计量改造，北京按照这一个设计的建筑面积达到了1.5亿平方米。按建筑年代划分，从1998年北京市实施居住建筑二步节能以来的建筑基本上包含在节能建筑的范围内，在系统形式的建设上均已具备热计量或热分摊的条件，只是没有安装装置；而对于1998年以前建的非节能居民楼，热计量改造也伴随着老旧小区的节约能源改造拉开了帷幕。

  “把将近10公分厚的保温材料贴上墙的时候，整栋楼像穿了件棉袄，我当时心里特别高兴。谁知道遇上了暖冬，现在室温逼近了盛夏。”李禀海的弟弟李禀洲所住的望京南湖西里小区，节约能源改造与热计量没有同步。

  今年恰逢暖冬，而集中供暖的力度不减，李禀洲体验到了温暖的烦恼。“背阴的房间室温至少有26摄氏度，向阳的房间能达到28摄氏度以上。我在家只穿衬衫，窗户和阳台的门还得开个缝。就这样还经常上火嗓子疼，我们都盼望着热计量改造。”

  据他介绍，在楼房节能改造前曾征求过大家关于热计量改造的意见，但当时反应不一。“因为是上个世纪八十年代建设的老旧小区，居民们担心入户施工的工程量比较大，破坏装修或影响正常生活。一个单元只要有一户不同意，就没法进行热计量改造，最后仅仅做了外墙外保温。”

  北京市供热办工程师孙作亮坦言，对节能建筑的改造只需要在楼道里装阀门，而对非节能建筑工程量大则得多：“除了对外墙加装外保温之外，由于老房子的暖气是单管系统，所以在室内供暖立管上要加装一根旁通管，这样才可以实现室温调控。但有些用户家里装修把暖气片包住了，这样增加了改造的难度。”

  北方采暖地区供热计量改革工作会议要求，必须强制全方面推进热计量收费。对已经安装了计量装置的新建建筑和既有建筑，供热企业一定在2014年春无条件地实施计量收费，建设主管部门要把供热计量收费工作纳入到大气污染防治目标责任中。住建部门下了“死命令”：新建建筑和既有建筑节能改造必须同步安装计量装置，同步实现计量收费。否则，不得予以验收备案，不得销售和使用。

  所谓热计量改造，是指在接受集中供暖的住房中添加调控阀与计量表，使住户能够按照自身要随时调节采暖温度，并结合实际消耗量缴费。通过鼓励住户自主节能，热计量能使供暖能源总耗下降15%至20%，部分案例节能量达30％。目前，我国116个地级以上城市已出台供热计量收费办法。

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